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名律專訪—任永忠

“德行天下,恒信自然”,早聽說德恒律師事務所是中國規模最大的綜合性律師事務所之一,被稱之為“法律服務的國家隊”,擁有一支經驗豐富且勇于拼搏的律師團隊。今天的受訪對象任永忠律師就是被稱之為為出口企業“排雷”“清障”的法務專家。

掛帥反傾銷 為企業出口“清障” 記德恒律師事務所合伙人、律師任永忠

        “德行天下,恒信自然”,早聽說德恒律師事務所是中國規模最大的綜合性律師事務所之一,被稱之為“法律服務的國家隊”,擁有一支經驗豐富且勇于拼搏的律師團隊。今天的受訪對象任永忠律師就是被稱之為為出口企業“排雷”“清障”的法務專家。

 

“清障”專家如此煉成

        見到任永忠,是在北京外經貿大廈的德恒律師事務所西區辦公室里。與記者頭腦中“大律師”的印象稍有不同的是,沒有西服革履、領帶飄逸,而是著一身家常的便服,如同剛下班又一頭鉆進廚房的居家男人,簡樸而隨意。但從他一頭微微灰白、修剪整齊的頭發,以及機智、縝密的談吐可以看出,此人精明干練、閱歷豐富。

        落座之后,未做寒暄,直接入題。任永忠回顧了作為執業律師的成長歷程,簡單概括就是,復合的學歷,曲線的從業經歷。長期的專業反傾銷執業經歷,鍛造了他,使之成為一個長于為出口企業“排雷”“清障”的法務專家。

        任永忠的第一學歷是經濟學,1987年入讀北京師范大學經濟系,四年的本科教育,使他接受了系統嚴格的經濟學理論的訓練與熏陶。接著,他又考取中國人民大學法學院,獲該院法律碩士學位。此后,他又在對外經濟貿易大學專修國際貿易。這就形成了他既懂經濟學理論,又掌握法律知識,既懂國內經濟,又專長國際貿易的完善的知識結構。

        學校畢業后,任永忠沒有穿上法袍,而是穿上了工裝,進入了一家大型國有生產企業,該企業后來成為中外合資企業。在長達十年的時間內,他先后從事過營銷、管理、法務和進出口業務,并在英國交流工作一年,熟悉了工業生產、市場營銷、財務管理、技術引進、產品進出口等一系列環節與流程。

        任永忠介紹說,處理反傾銷業務,不單單要懂國際貿易方面的法律,還要懂財務管理、稅務制度、工業流程、質量標準,而且要有熟練的外語水平。而他的就學、從業經歷恰恰為他從事反傾銷法律業務打下了厚實的知識和經驗基礎。

        從2004年起,任永忠進入實力雄厚的德恒律師事務所。十二年來一直從事反傾銷、反補貼及保障措施等各類型貿易救濟案件的法律服務。從最基礎的準備答卷數據和證據材料、翻譯問卷,到接待國外調查官的實地核查,每一個步驟他都親力親為。如今他所領導的團隊,集中了律師、會計師、經貿、翻譯方面的人才,處理的案件涉及歐盟、美國、加拿大、巴西、印度、土耳其、澳大利亞、埃及等國家和臺灣地區對中國發起的貿易救濟案件超過200起,并代理國外出口商應訴中國商務部發起的反傾銷、反補貼調查,為上百家國內企業出口國外排除隱患、清除障礙、打開并擴大市場份額立下了汗馬功勞。驕人的業績,使他本人榮獲Legal 500推薦為2017年度WTO/國際貿易領域領先律師。

        今年是任永忠帶領的反傾銷團隊業務豐收、捷報頻傳的一年,用他的話說,是三大戰役告捷。這三大戰役是:信義玻璃起訴歐盟委員會裁決在歐盟法院勝訴,歐盟委員會拒絕給予信義玻璃市場經濟地位的裁決無效;代理濟南圣泉集團應訴歐盟對華陶瓷過濾器反傾銷案,6個月原告撤訴結案;代表國內PET行業(聚對苯二甲酸乙二醇酯)應訴埃及保障措施調查獲得全勝。

        任永忠形容,每個案件既是大工程又是瓷器活,都要經過海量的數據收集和分析,而且每個數據、每個技術性細節都必須真實無誤,經得起放大鏡般的檢驗。從進口國有關政府部門發起反傾銷調查到企業提交答卷,有嚴格的程序時間限制,一般不超過40天。在這40天內,企業要評估該國市場對企業的重要性、抉擇應對或放棄,這還要耽誤一段時間。所以每個案件,企業與律師團隊都必須與時間賽跑,開足馬力、高效運作。

        有一次到印度參加聽證會,出了機場后,任永忠律師發現自己的行李不見了。第二天聽證會穿了同事的西服出席,西服很不合身,非常尷尬。“這種忙中出錯的事時有發生,好在丟了西服,沒有丟資料,最后的結果也不錯,客戶沒有因為我的西服而表示不滿意。”他自我解嘲地說。        

 

里程碑式勝利

        2016年3月16日,在歐盟初審法院第四法庭上,信義光伏產業有限公司在與歐盟委員會的訴訟中大獲全勝。法院判決:歐委會于2014年5月13日公布的第470/2014號法令中對信義玻璃征收反傾銷稅的裁決無效,否定了歐委會之前拒絕給予信義玻璃市場經濟地位(MET)的結論,并要求歐委會承擔全部訴訟費用。

        得到這一判決結果,任永忠興奮得幾天睡不著覺。那一刻,所有的辛苦、焦慮,都煙消云散。他說,這一判決不僅是個案的勝利,而且是一個里程碑式的事件,終于為中國企業進入歐盟拿到了通行證。

        從2013年應訴歐盟對中國光伏玻璃反傾銷、反補貼和反吸收調查到取得勝訴,已歷時三載。

        任永忠坦承,此案可用一波三折來形容。

        2013年2月28日,歐委會根據申請人的申請,針對進口自中國的光伏玻璃發起反傾銷調查。同年4月27日,應同一申請人的申請,歐委會再發起反補貼調查,此次調查涉及中國200多家光伏玻璃企業,影響3億多美元的出口額。

        信義公司作為中國最大的光伏玻璃生產商與出口商之一挺身應對。任永忠律師團隊在40多天時間內,搜集整理的數據、資料摞起來足足一米多高,而且全部翻譯成英文。企業按時提交了完整的反傾銷問卷,向歐委會提出了市場經濟地位的申請。

        歐委會以中國政府的稅收優惠來源于非市場經濟體系為由拒絕給予信義玻璃市場經濟地位,雖然任永忠團隊代表信義玻璃多次提出抗辯,均被歐委會拒絕。歐委會并根據替代國土耳其國內數據計算出的正常價值,裁決信義玻璃承擔39.3%的反傾銷反補貼稅。2014年12月12日,歐委會再次針對中國光伏玻璃發起反吸收調查,信義玻璃的反傾銷反補貼稅增加至75.4%,幾乎是之前稅率的兩倍。

        第一、第二回合,信義玻璃連遭敗績。任永忠團隊頓時“壓力山大”。

        歐委會的裁決,最核心的就是對信義玻璃市場經濟地位的否決,這也是中國企業出口國外的最大障礙,它直接決定了企業最終獲得的反傾銷稅率。在搜集分析相關法規和案例的同時,任永忠團隊積極尋求“外援”,與歐盟本土合作律師深入探討。“但外國律師收費很高,不是所有企業都請得起。”任永忠感嘆。

        團隊研究了歐盟法院歷年來的案例,尚無與信義類似的、針對稅收優惠與市場經濟地位關系的判例。于是,他向信義玻璃建議,如果能夠推倒歐盟委員會的裁決,不僅傾銷幅度要重新計算,而且反傾銷調查終裁也將隨之無效。

        2014年8月7日,在反傾銷終裁三個月后,信義玻璃在歐盟法院提起針對歐盟委員會的訴訟。

        歐委會裁決的主要理由是:信義玻璃享受的稅收優惠表明了國家對經濟的干預,是非市場經濟的。任永忠團隊針鋒相對提出,稅收優惠不能作為拒絕給予中方企業市場經濟地位的理由。信義玻璃所享受的稅收政策并不能證明非市場經濟的存在。正相反,在世界范圍內的大多數市場經濟國家中,稅收優惠都是普遍存在的。

        這一有理有據的訴狀,在聽證會上贏得了法官的支持。歐盟法院最終判決歐委會第470/2014號法令中對信義玻璃征收反傾銷稅的裁決無效,歐委會應承擔全部訴訟費用。今年5月歐盟委員會向歐盟高等法院提起上訴,任律師與歐盟合作律師正在進行二審的抗辯工作。

        在歐盟對華光伏玻璃反傾銷調查中,包含信義玻璃在內有四家企業(或集團)向歐盟委員會申請市場經濟地位,在原審中均被歐盟委員會否決,僅有信義玻璃勇于挑戰歐盟委員會,這對于其今后在歐盟市場的發展掃清了障礙,為中國光伏玻璃產業打開歐盟市場提供了極大助力,更為今后中國企業出口歐盟市場應訴歐盟反傾銷調查提供了一個經典案例。

        任永忠,法律碩士,德恒律師事務所合伙人、律師,現為北京市律師協會WTO和反傾銷專業委員會委員。獲Legal 500推薦為2017年度WTO/國際貿易領域領先律師。其代理的案件涉及歐盟、美國、加拿大、巴西、印度、土耳其、澳大利亞、埃及等國家和臺灣地區對中國發起的貿易救濟案件超過200余起,培養出一支在反傾銷、反補貼及保障措施等各類型貿易救濟案件擁有豐富經驗的團隊。

        主要執業領域:WTO爭端解決與反傾銷、反補貼及保障措施等貿易救濟案件。

        人生格言:只要努力拼搏過了,就不會后悔。



著力無損害抗辯

        今年7月2日,歐盟委員會照會濟南圣泉集團股份有限公司,正式裁決終止對中國出口的陶瓷泡沫過濾器的反傾銷調查。至此,在任永忠律師的幫助下,圣泉集團僅歷時半年即干凈利落地全取勝果,為中國的過濾器行業贏得了市場先機。

        2015年8月14日,應聯盟內部申請人企業的申請,歐盟委員會決定對中國出口的陶瓷泡沫過濾器發起反傾銷調查。此前,商務部和五礦化工進出口商會未雨綢繆,已于8月11日在五礦商會召開應訴協調會,給予圣泉集團及時的指導和培訓。圣泉集團及其下屬子公司濟南圣泉倍進陶瓷過濾器有限公司作為國內唯一應訴出口商,聯合國外兩家子公司圣泉德國和圣泉波蘭應訴歐盟委員會的調查。由于應對措施得力,案件進行至近6個月之時,歐盟申請人撤銷申請。

        任永忠介紹,律師團隊及歐盟合作律所在本案中全面代理圣泉集團及旗下各子公司,在全盤評估歐盟陶瓷泡沫過濾器市場狀況以及圣泉集團內部結構和經營模式的基礎上,沒有選擇爭取市場經濟地位,著力于尋找合適的替代國和無損害抗辯作為應訴策略。

        此案中,申請人要求以美國作為替代國,以抬高圣泉集團替代正常價值。任永忠和律師團隊經研究發現,提供替代國數據的美國公司是申請人的關聯公司,同時,經過研究對比發現,韓國在許多指標上均與中國相似,選擇韓國作為替代國更具有合理性,建議歐盟委員會以韓國作為替代國。為此,圣泉集團老總親自飛到韓國與生產商面談,爭取到韓國生產商的配合,并按時向歐盟委員會提交了完整的替代國答卷。

        在無損害抗辯方面,任律師可以說下足了功夫。通過對歐盟市場真實數據的分析,證明歐盟申請人和其他制造商并未因中國產業的出口而遭受實質損害。即使盈利水平略有下降,那是由于全球經濟放緩需求減弱的影響,而非中國進口產品所致。

        面對如此有力抗辯,歐盟申請人在調查啟動近6個月時主動向歐盟委員會申請撤銷立案。

        任律師介紹:通常情況下,歐盟反傾銷調查的完整程序需要經歷至少15個月甚至更長,其間應訴企業需要投入大量的人力、物力和財力,這對應訴企業無疑是一項巨大的負擔。圣泉集團用了不到6個月的時間,干凈利索地打贏了這場反傾銷殲滅戰,實屬空前!

        無獨有偶,在2016年8月16日,埃及調查機構宣布,針對中國進口聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET樹脂)保障措施調查終止。 任永忠律師再一次為中國PET樹脂產業出口爭取到不征稅的最佳結果,保住了中國PET樹脂產業在埃及市場的競爭地位和市場份額,這又是一次意義重大的勝利   

 

精益求精  一往無前

        任永忠律師有一個工作習慣,每一個案件完成后,都進行總結評述,分析成敗原因,有的案件還寫成文章在報刊發表。

        他說,這不僅是對自身業務的總結和業績的宣傳,也是完成一項社會責任。那就是對國內出口企業、行業,乃至相關政府部門提出建議和忠告;他說,反傾銷調查在國際貿易戰中將來會頻繁發生,每個出口企業都應該有充足的準備。首先要練好內功,產品要有過硬的質量,要有符合國際規范的管理系統、財務系統,經得起調查。其次,應對反傾銷調查,不能有畏懼心理,要有長遠眼光;他說,國際貿易救濟案件具有多米諾骨牌效應,既是機遇也是挑戰,企業應當高度重視,抱團應對,據理力爭,堅持不懈才能取得最終的勝利。

        在十余年的貿易救濟案件執業生涯中,任永忠律師收獲了無數客戶的信任和稱頌,也為無數客戶在貿易救濟案件中據理力爭、化險為夷,成為他們名副其實的“保護神”。

        在客戶眼中,任永忠是一位好律師;在下屬眼中,他是一位好領導;在工作當中,他是一位樂于提攜后進的老前輩。他從不避諱將自己寶貴的工作經驗傳授給后輩,對年輕律師,他總是傾囊相授、悉心培養。他說:“我希望他們比我更強,走得更遠、更好。”

        遠處傳來漢城奧運會主題曲Hand In Hand《手拉手》的歌聲,這是任永忠律師最喜歡的一首歌曲:“手拉手,看見空中的火焰;手拉手,感覺到我們的心一起在跳動;這是我們的時刻,讓這團火焰緩緩升起……我們能讓這個世界變得更美好”。

        任永忠律師帶領德恒國際貿易專委會再一次迎著朝陽啟程,他們將一如既往地為反傾銷、反補貼及保障措施等貿易救濟打好每一次攻堅仗而拼搏、奮斗……

《法制文萃報》記者 郭志萍

 


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