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名律專訪—張雪梅

近3億人,無論放在哪個群體中,這個數字都顯得沉甸甸的,而將這個數字放在中國未成年人數量統計上,則更透出我國未成年人相關工作的重要性與難度。面對這樣一個龐大、特殊、弱勢的群體,有一群律師正默默地為孩子們的權益筑起一道道法律保護網。“少年強則國強”,為了孩子們,許多律師專職或利用業余時間參與到孩子們的權益保護中來。張雪梅律師便是其中一員。

       近3億人,無論放在哪個群體中,這個數字都顯得沉甸甸的,而將這個數字放在中國未成年人數量統計上,則更透出我國未成年人相關工作的重要性與難度。面對這樣一個龐大、特殊、弱勢的群體,有一群律師正默默地為孩子們的權益筑起一道道法律保護網。“少年強則國強”,為了孩子們,許多律師專職或利用業余時間參與到孩子們的權益保護中來。張雪梅律師便是其中一員。


越溫柔越強大

        與張雪梅律師相識于2016年12月4日——憲法日。時逢“民盟豐臺區法治建設研究會”成立,清秀、素雅的張雪梅身為該研究會會長顯得低調含蓄,讓人很難想到,她是我國未成年人法律保護領域的專家。十幾年的未成年人保護工作,從基層案件到頂層立法,處處都留下她對孩子們愛的影子。張雪梅靜思時,略顯柔弱,卻發揮出令人瞠目的能量。

        從2000年開始,張雪梅從事未成年人保護工作的17年里,她通過法律咨詢、法律援助、課題研究、參與立法修法活動、普法培訓等方式推動未成年人權利保護工作。曾深入參與《未成年人保護法》《北京市未成年人保護條例》的修訂工作和《中國兒童發展綱要(2011-2020)》的編制工作,參與《民事訴訟法》《刑事訴訟法》、《刑法修正案九》的相關立法活動。

        立法工作通常需要大量調研、論證,時間周期長是其特點之一。2009年至2016年,張雪梅深入參與《反對家庭暴力法》的建議稿起草論證、草案修訂建議、立法評估等相關立法活動。她還曾接受全國人大法工委社會法室、教育部、國務院婦兒工委辦公室、全國婦聯、北京市婦聯等單位委托,承擔“反家庭暴力法中未成年人的特殊保護”“未成年人社會保護制度研究”“北京市家庭教育立法”等多項課題研究工作,負責并完成團中央、北京市法學會等單位的課題研究。

        張雪梅還出版專著《實踐中的兒童權利》,編寫《中小學法制教育指導讀本》《未成年人維權典型案件精析》(一)(二)(三)《中國未成年人保護與犯罪預防指導全書》等10多本法律圖書。參與編寫國務院婦兒工委和全國婦聯組織的《中國兒童發展綱要(2011-2020)》輔導教材、《兒童暴力預防與處置工作指引》以及全國婦聯干部教育培訓參考教材。

        張雪梅長期在未成年人保護領域擔任項目專家和培訓專家,她為清華大學、首都師范大學、外研社等院校實施的中小學教師國培項目、省培項目以及教育部骨干教師培訓班授課;擔任國務院婦兒工委兩綱培訓專家,曾擔任全國地縣級婦兒工委干部輪訓班培訓專家;擔任民政部培訓專家,為未成年人社會保護項目和全國未成年人救助保護培訓班授課;曾擔任中國政法大學法學院青少年越軌社會學的社會實踐課講師……

        拋開這些令人矚目的成就,生活中的張雪梅仍是那個從北京近郊走出來的姑娘,仍是被哥哥姐姐愛護著的乖巧妹妹。


從貪玩到好學

        張雪梅的家鄉在北京近郊,三個哥哥一個姐姐的組合,讓她的童年快樂無憂,不識愁滋味,對學習并不重視,成績始終居于中游。小學六年級時,姐姐考上大學、哥哥考上衛校,當假期來臨,姐姐放假回家時,她發現姐姐變漂亮了、變聰明了。“姐姐回來后常對我說,一定要好好學習,農村的孩子,只有高考是改變生活的機會。考上大學,你會有更精彩的生活。”張雪梅的姐姐回家時帶了許多名著,姐姐看書時,張雪梅也湊在一旁跟著看。在姐姐的引導下,雖然并不真正理解考大學對人生的意義,卻因姐姐每次回家時的變化,而在心里發生著化學反應,這種變化如漲潮時的海濤,昂起頭拍打著崖邊的礁石,浪花濺開的一瞬間大喊著“我要好好學習”。

        記憶力好是學習文科的一大優勢。張雪梅天生記憶力超強,小學時,老師曾經布置過讓同學們一次背誦9篇課文的作業。檢查作業時,全班同學只有張雪梅一人完成作業,老師也很驚奇于張雪梅的記憶力,而她自己地覺得這根本沒什么。一上中學,記憶力好的優勢越發明顯,張雪梅文科成績第一次考試便取得前十名的好成績,樹立了良好的學習自信心。“班主任老師重點表揚了我進步大。其實,我沒覺得自己進步,只覺得是別人退步了。” 那時的張雪梅似乎還未退去童真。

        1994年,張雪梅高考如何填報成了家里的頭等大事。“哥哥是學醫的,見識比較廣,建議我報三師(醫師、律師、教師)。”高中時的張雪梅,成績名列前茅,年年都是三好學生。她選了哥哥推薦的律師,第一志愿就報考了政法大學,那一年政法大學在北京招生人員較多,她如愿地走進了大學的校門,為自己將來的職業方向作出選擇。

        大學生活結束后,張雪梅趕上1996年畢業分配改革,進入公檢法需要先通過公務員考試,而公務員考試剛好與大學期末畢業考試時間沖突,張雪梅便把精力都集中用在畢業考上。畢業時,學校推薦其到河南一家企業做法務工作。這份工作遭到爸爸的反對。“這份工作不能去,你只是大專,要繼續深造。”在爸爸的建議下,張雪梅打算邊工作邊深造。她應聘到姐姐家附近一律師事務所實習。“在這家律師事務所,我一邊工作,學習實踐;一邊參加自學考試,提高學歷。三年里,所里的3名退休老干警專為我提供一間單獨的辦公室供我學習用。”回想這段特殊的學習時光,張雪梅由衷感激那3位前輩。

        拿到北大的法學本科學歷后,張雪梅于1999年通過律師資格考試。令人遺憾的是,張雪梅拿到律師執業證后,律師事務所里的3名老律師中,一人去世,一人心臟病住院,一人勸她該去更大的所里鍛煉鍛煉了。“父親常講,滴水之恩當涌泉相報。老一代政法工作人員純粹的思想,傳承公正正義理念對我影響深遠。”張雪梅于2000年,來到北京致誠律師事務所。

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人物簡介:

        張雪梅,北京市致誠律師事務所副主任,中華全國律師協會未成年人保護專業委員會副主任、北京市法學會未成年人法學研究會副秘書長,北京市家庭教育研究會副秘書長,中國教育發展戰略協會法制專業委員會理事,北京青少年法律援助與研究中心研究員,中國預防青少年犯罪研究會理事、中國政法大學青少年犯罪與少年司法研究中心特約研究員、國務院婦兒工委辦公室兒童工作智庫專家、國務院婦兒工委辦公室/聯合國兒童基金會兒童綱要項目國家級專家、中國關工委全國青少年普法教育宣講團專家、北京豐臺區第十六屆人大代表。


方向清晰執著前行

        初到致誠律師事務所,就被安排到剛剛創辦的北京青少年法律援助與研究中心擔當重任,因為單位剛創辦,人少事多,張雪梅既要做案件,也要搞研究,還要騰出精力去普法、做剪報、整理資料……每天都有做不完的工作,壓得人恨不能生出三頭六臂,抑或一天變成42個小時才好。這種高強度的忙碌狀態,隨著中心的發展,社會影響擴大,媒體關注增多,開始有團體、個人開始分擔工作,這讓張雪梅的工作有機會越做越深,越做越專業。這才實現了張雪梅律師大量地參與了相關方面的立法、調研工作。在這些法律法規、調研報告的背后,是她大量實例案件的辦理和理論積累。

        張雪梅律師曾為一起高壓電燒傷未成年工的案件前后奔走4年。

        16歲的男孩呂萍在北京一家私人苗圃打工,不幸被11萬伏高壓電擊中,全身80%重度燒傷,因雇主拒付手術費無法繼續治療而在鬼門關徘徊。在少年生死攸關之時,張雪梅律師和青少年法律援助中心主任佟麗華緊急前往醫院,說服醫院先行免費手術。其后,張雪梅經過大量調查取證,通過一審、二審、申訴、后續治療費一審、二審五次艱難訴訟,最終成功幫助呂萍索回醫療費和傷殘補償費等60余萬元。對于治療費用缺口,張雪梅又通過聯系媒體進行社會募捐,為呂萍后續治療提供保障。

        以小見大,張雪梅建議完善繼承制度。2002年1月,四川富商官某因病去世。兒子小官時年7歲,是官某與前妻邱某所生。2002年8月,邱某以小官的名義向成都市中級人民法院提起訴訟,要求實現小官的繼承權。張雪梅律師三次赴川調查取證。2003年4月,正值非典期間,張雪梅硬是冒著非典危險、帶著口罩輾轉于四川4個地方完成調查工作。經過不懈的努力,法院一審判決小官繼承遺產約80萬元。針對本案暴露出的遺產繼承問題,張雪梅以小見大,對完善未成年人繼承權保護制度提出建議,通過個案辦理推動相關制度完善。

        馳援被虐待的女童,推動個案化解決方式向制度化解決方案轉變。

        2011年,江西一名9歲女童長期遭受父母和繼母家庭暴力與忽視,張雪梅嘗試通過本案探索通過個案化的解決方式推動建立對未成年人監護進行司法干預的制度化解決方案。2014年一名3歲非婚男童被生母長期攜帶乞討,面臨對生母監護干預的司法困境,張雪梅利用參與《反家庭暴力法》和民政部、最高法院等部門研究制定監護干預司法意見的契機,總結研究、開展調研、參與起草論證等工作,最終多項意見被采納,推動法律政策對這些問題的關注。

        利用調解手段,張雪梅還成功了結師生糾紛。

        10歲的陳某遭到班主任語言暴力,導致心理障礙,需要長期治療,雙方約定之后3年的醫療費用由學校支付。兩年后,學校開始拒絕支付治療費用。在張雪梅和同事的努力調解下,學校一次性賠償陳某10萬元。在此基礎上,張雪梅律師針對教師語言暴力現象組織開展專題調研,并在《北京市未成年人保護條例》修訂期間,發表《教師語言暴力調研報告》,提出立法建議,直接推動《北京市未成年人保護條例》規定專門條款禁止教育語言暴力,同時也為教育系統和學校規范教師管理發揮了重要的參考作用。

        在她的努力下,一起未成年人訴父親索要撫育費案件終獲本地管轄。

        因被父親遺棄,北京女孩魏某在北京起訴父親支付撫養費和教育費,法院卻認為父親提出管轄權異議成立,裁定案件移送河南法院審理。魏某尚未成年,無經濟來源,不能獨立生活,加之仍處于在校學習階段,讓其實現異地訴訟,在能力、經濟、安全等方面都存在很大困難。張雪梅律師援助其提起上訴,據理力爭,使二審法院認定魏父提出的管轄權異議并不符合法律規定,指令原審法院對案件繼續審理。最終避免了未成年女孩的異地訴訟。通過本案,張雪梅律師向有關部門提出立法建議,我國應盡快確立有利于未成年人提起訴訟的管轄權原則,對未成年人訴監護人的民事案件可以在原告住所地法院管轄,以減少未成年人異地訴訟的困難,確保未成年人合法權益順利實現。

        在未成年人犯罪方面,張雪梅也不乏創見。

        17歲的田某酒后乘坐出租車,無故傷害司機和路人并造成輕微傷,涉嫌尋釁滋事罪被公訴。張雪梅律師結合少年司法制度改革的一些探索,在該案中積極實踐,針對田某的成長經歷、家庭背景、犯罪原因等進行辯護,不僅提出拘役量刑建議,還提出多項針對未成年人犯罪的法律建議。法院采納了其建議,判處田某拘役4個月,宣布對田某的判決進行前科封存,并請來專家對田某進行心理輔導。在一件件未成年人犯罪案件的實踐基礎上,張雪梅開展了涉罪未成年人體系建設與完善的課題研究,研究成果通過民盟中央被列為全國政協黨派提案之一,其中提出的"刑事訴訟法修訂應設立未成年人案件訴訟程序專章"建議被相關領導批示,要求立法部門給予研究、重視,推動了刑事訴訟法的修訂完善工作。


奔跑在一條沒有盡頭的路

        辛苦付出,讓張雪梅也收獲了諸多認可與榮譽,她先后獲得“全國優秀律師”“首屆全國保護未成年人特殊貢獻律師”“全國維護婦女兒童權益先進人人”“北京市五四青年獎章”“北京市三八紅旗獎章”“北京市優秀律師”“首都十佳女律師”“北京市保護未成年人先進個人”“北京市法律援助模范個人”等榮譽稱號。

        觀其形,身材適中;聞其言,文雅含蓄。張雪梅不似時下女強人的凌厲,亦不見滿臉睿智,反倒比時下常見的職場麗人多了幾許溫柔,也許正是這種非凡的柔克了法律的鋼,在張雪梅溫柔的力量下,一個個孩子的權益得到維護,一項項調研扎實有成效,一部部法律被完善。

        走了遠路才知道“越溫柔,越強大”。采訪中,張雪梅常說:“在孩子身上發生的事件,還有許多問題沒有被公眾重視,當這些問題進入公眾視野后,需要各方面聯動才能夠解決。”

        面對現實,我們無法否認,法律具有滯后性。所以,張雪梅通過個案發現一些共性問題,對于這些問題的解決,卻需要法院、專家、人大等組織一起去推動,最終通過立法的完善而實現對未成年權益的保護。

        有人問張雪梅,做了這么多年未成年人保護工作,可以稱得上是一個對社會貢獻很大的人,但卻沒有得到可觀的經濟回報,而這個領域也沒有很高的專業難度,為何一定要長期堅持在這一個領域工作?每每遇到這樣的問題,張雪梅總是說:“社會意識的不足、法律政策的不完善、制度保護的缺失,總需要有人去關注、去研究、去呼吁、去倡導。這項工作特別有價值,一個案件的解決,常常會帶動一個制度的完善,一條法律的制定,進而解決無數未成年的維權盲點,我不僅要自己做,還要推動周邊的人一起做這項工作。”

        作為全國律協未成年人保護專業委員的主要負責人之一,張雪梅致力于創建發展我國未成年人保護志愿律師協作網絡,并向全國律師發出倡議,目前全國已有來自各個地區的9000余名律師加入其中。星星之火可以燎原,張雪梅已是舉著火炬在奔跑,她照亮的是無數未成年人的心。

 《法制文萃報》記者 魏巍



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